В Москве состоялось расширенное заседание Президиума Генерального совета Партии
С предложением реализовать в рамках партийного проекта «Качество жизни (Здоровье)» инициативу по содействию кадровому обеспечению здравоохранения Российской Федерации выступила в четверг, 20 ноября, соруководитель партийного проекта, депутат Госдумы Салия Мурзабаева. Выступая в ходе заседания расширенного заседания Президиума Генерального совета партии «Единая Россия» на тему «О мерах по содействию кадровому обеспечению здравоохранения Российской Федерации», Мурзабаева подчеркнула, что от обеспеченности отрасли кадрами напрямую зависит качество и доступность медицинской помощи, и эта проблема беспокоит всех россиян, широко обсуждается общественностью.
Она представила данные масштабного исследования, представленного на днях Всероссийским центром общественного мнения. 44% опрошенных граждан положительно оценили состояние российской системы здравоохранения в целом, 32% высказались об улучшении ситуации. При этом основной проблемой российской медицины граждане считают сохраняющуюся нехватку специалистов, которая ведет к чрезмерной нагрузке на врачей и снижает качество помощи.
«Для изменения ситуации, устранения сложившегося за последние годы кадрового дефицита и кадровых диспропорций в последние годы принимаются целенаправленные комплексные меры в рамках федеральных и региональных программ. Приоритет развития кадрового потенциала определен Государственной программой развития здравоохранения Российской Федерации», - убеждена Мурзабаева.
По ее словам, первые результаты принимаемых мер привели к тому, что в 2013 году впервые за 10 лет общее количество врачей в стране увеличилось на 5265, средних медработников – более чем на 11 тысяч. В 46 субъектах зарегистрирован прирост числа врачей, в 30 – выросло число средних медработников. По данным Минздрава России на начало 2014 года обеспеченность врачами в стране составила 41 на 10 тысяч населения. Самый высокий показатель - в Чукотском автономном округе, Санкт-Петербурге, Северной Осетии – Алании (больше 60 врачей на 10 тысяч населения), самый низкий (меньше 28) - в Курганской, Тульской областях, Ставропольском крае, Чеченской Республике.
«Однако следует признать, что, несмотря на проводимые мероприятия и значительные инвестиции в здравоохранение, острый дефицит кадров сохраняется практически во всех регионах, в первую очередь, на селе», - подчеркнула Мурзабаева.
В амбулаторных поликлинических учреждениях число врачей более, чем в два раза меньше нормативов, рекомендуемых Всемирной организацией здравоохранения. Обеспеченность врачами на селе в 3,4 раза меньше, чем в городах, средним медперсоналом – в 1,7 раза. Недостаточно врачей скорой помощи, анестезиологов-реаниматологов, онкологов, педиатров. Сохраняется дисбаланс в соотношении количества врачей и средних медработников. Возраст 40% работающих врачей и 30% средних медицинских работников составляет более 50 лет.
«По данным проведенного социологического исследования, только 14% опрошенных медиков удовлетворены своей работой. Каждый шестой - собирался сменить место работы, 47% не хотели бы, чтобы их дети стали врачами. Свидетельством социальной напряженности ситуации явились протестные акции медиков. Открытые письма, данные о митингах, забастовках поступали в течение года из Ижевска, Калужской области, Башкортостана, Санкт-Петербурга, Москвы, Владикавказа, Заполярья. Это редкая ситуация для нашей страны. Традиционно медики привыкли бороться за права и здоровье других, откладывая свои проблемы на потом», - добавила она.
Говоря о причинах этого, она, в первую очередь, выделила неудовлетворенность уровнем материального обеспечения, мерами социальной поддержки, низкая привлекательность работы в сфере здравоохранения. «Согласно данным Росстата размер средней заработной платы медиков по стране растет. За I полугодие он составил у врачей - 45,2 тыс. руб. (на 7% выше 2013 года), у средних медработников - 26,1 тысячи (на 8% больше), младших - 15,6 тысяч, - сообщила Мурзабаева. - Казалось бы, неплохие суммы. Однако следует учитывать, что это - размер начисленной зарплаты, включающей совместительства и дежурства за пределами установленной продолжительности рабочего дня. Таким образом, в условиях кадрового дефицита рост зарплаты, особенно у специалистов, оказывающих первичную медицинскую помощь, осуществляется за счет увеличения нагрузки. Кроме того, в большинстве субъектов сложилась непривлекательная структура зарплаты: ее защищенная часть – базовый оклад, не превышает 30%. Оставшиеся 70% - компенсационные и стимулирующие выплаты, которые начисляются по усмотрению администрации не всегда объективно и справедливо».
«Единая Россия» предложила Минздраву России пересмотреть подходы к формированию гарантированной части зарплаты медикам, и в сентябре Министр направила главам регионов письменные рекомендации об увеличении доли выплат по базовым окладам до 55 - 60%. По данным мониторинга, в Воронежской, Брянской, Псковской областях уже разработаны проекты нормативных правовых актов по введению новых систем оплаты, их предполагается ввести в действие в начале 2015 года», - сообщила она.
Также Мурзабаева отметила, что в значительной степени дефицит кадров связан с недостаточным притоком в отрасль молодых специалистов. «Программа «Земский доктор» позволила за прошедшие года дополнительно привлечь для работы на село почти 12 тысяч молодых врачей, около 6 тысяч должны приступить к работе в 2014 году. При этом с 2013 года по инициативе партии «Единая Россия» в программу были включены специалисты, приехавшие на работу и в рабочие поселки. Кроме того, поддержана инициатива Партии об увеличении в 2015 году возраста врачей для участия в программе с 35 до 45 лет», - сообщила она.
Наиболее уязвимой группой с позиций потерь медицинских кадров, по ее словам, являются выпускники медицинских вузов: «Данные социологического опроса свидетельствуют: уже в процессе обучения 11% студентов не планируют работать в медицине, 25% хотели бы работать в коммерческих учреждениях. Вероятно, мы недостаточное внимание уделяем профориентационой работе с будущими абитуриентами? Действующее ранее распределение выпускников вузов противоречит нормам Конституции РФ. В этих условиях основным и реальным механизмом закрепления подготовленных кадров является система целевого приема и целевого обучения».
Результаты этой работы уже ощутимы, обратила внимание депутат. Объем целевой подготовки в текущем году составил 50% против 38,3% в прошлом году. При этом ряд регионов активно используют целевую подготовку и обучение необходимых специалистов за счет средств региональных бюджетов.
«Важно отметить, что при этом значительно возросла эффективность целевого приема: уровень возвращения на подготовленные рабочие места выпускников составил 88% (2014 год)», - сказала она.
«Особую значимость в решении проблемы кадрового дефицита имеет повышение социального статуса медицинских работников, дополнительные меры их социальной поддержки. Кроме стабильной заработной платы, в числе наиболее привлекательных для специалистов мер социальной поддержки - обеспечение жильем, - акцентировала внимание руководитель партпроекта. - Как показывает практика, в тех субъектах, где принимаются достаточные дифференцированные меры поддержки, укомплектованность медицинскими кадрами более высокая. Заслуживают внимания результаты работы в Краснодарском крае, Калужской, Ульяновской областях. Предлагаем субъектам провести оценку достаточности запланированных в региональных кадровых программах мер дополнительной социальной поддержки работников здравоохранения, при необходимости провести корректировку программ».
«Безусловно, подготовка и закрепление кадров, восполнение их дефицита – процесс достаточно длительный. Партия «Единая Россия» считает это направление одним из приоритетных в своей работе, будет держать его на контроле и совместно с органами исполнительной власти продолжит мониторинг кадровой ситуации. В целях реализации приоритета по обеспечению доступности и качества медицинской помощи гражданам России предлагаем реализовать в рамках партийного проекта «Качество жизни (Здоровье)» партийную инициативу по содействию кадровому обеспечению здравоохранения Российской Федерации», - заключила Мурзабаева.
Депутат Государственной Думы ФС РФ, С.Ш.Мурзабаева |
